作者归档:han

关于han

有被社会改造的觉悟,有改造社会的决心。 光亮而不耀眼,温暖而不炽热。

怎样进行法律思维? 梁慧星

一、引言:什么是法律思维?

众所周知,现代社会有一个法律职业群体,称为“法律共同体”或者“法律人”,包括法官、检察官、仲裁员、律师、法学教授、企业法律顾问,等等。这些职业差异很大,律师是自由职业者,法官是国家公务员、执掌裁判权,为什么把他们归入“法律共同体”当中呢?因为他们共有一个思维方式,就是法律思维。法官裁判案件、律师代理案件和法学教授分析案件,采用的是同一个思维模式,即法律思维。法律思维的特点是什么呢?我们如果将法律人的思维方式和经济学家的思维方式作一对照,就会有一个明确的认识。

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致后人 布莱希特

1

我的确居住在黑暗时代!
一个坦率的词是一种荒唐。光滑的前额
提示着一颗坚硬的心脏。那笑着的人
仍未听见
这可怕的消息。

啊,这是怎样的年代!
这时与树交谈几乎是一种罪行,
因为它也是对不义的沉默!
而他行走着,平静地穿越街道,
是否他并未处于那困境中的朋友
伸手所及之外?
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《行政执法类公务员管理规定(试行)》

全文如下。

第一章 总则

第一条 为了完善公务员职位分类,建立符合行政执法类公务员特点的管理制度,提高管理效能和科学化水平,建设高素质公务员队伍,根据公务员法及有关法律、法规,制定本规定。

第二条 本规定所称行政执法类公务员,是指依照法律、法规对行政相对人直接履行行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法职责的公务员,其职责具有执行性、强制性。


第三条 行政执法类公务员的管理,坚持党管干部原则,坚持德才兼备、以德为先,坚持注重实绩、群众公认,坚持监督约束与激励保障并重,注重提高执法效能。

行政执法类公务员的管理,坚持公开、平等、竞争、择优的原则,依照法定的权限、条件、标准和程序进行。

第四条 行政执法类公务员应当模范遵守宪法和法律,按照规定的权限和程序认真履行职责,坚持依法行政,做到严格规范公正文明执法。

第五条 中央公务员主管部门负责全国行政执法类公务员的综合管理工作。县级以上地方各级公务员主管部门负责本辖区内行政执法类公务员的综合管理工作。上级公务员主管部门指导下级公务员主管部门的行政执法类公务员管理工作。各级公务员主管部门指导同级机关的行政执法类公务员管理工作。

第二章 职位设置

第六条 行政执法类公务员职位根据工作性质、执法职能和管理需要,在以行政执法工作为主要职责的机关或者内设机构设置。

行政执法类公务员职位设置范围由中央公务员主管部门确定。

第七条 机关依照职能、国家行政编制和中央公务员主管部门确定的职位设置范围等,制定本机关行政执法类公务员职位设置方案,并确定职位的具体工作职责和任职资格条件。

第八条 中央和国家机关直属机构行政执法类公务员职位设置方案,报中央公务员主管部门审批;省级以下机关及其直属机构行政执法类公务员职位设置方案,由省级公务员主管部门审批后报中央公务员主管部门备案。

第三章 职务与级别

第九条 行政执法类公务员按照行政执法类公务员职务序列进行管理。

行政执法类公务员职务,分为十一个层次。通用职务名称由高至低依次为:督办、一级高级主办、二级高级主办、三级高级主办、四级高级主办、一级主办、二级主办、三级主办、四级主办、一级行政执法员、二级行政执法员。

具体职务名称由中央公务员主管部门以通用职务名称为基础确定。

第十条 行政执法类公务员职务与级别的对应关系是:

(一)督办:十五级至十级;

(二)一级高级主办:十七级至十一级;

(三)二级高级主办:十八级至十二级;

(四)三级高级主办:十九级至十三级;

(五)四级高级主办:二十级至十四级;

(六)一级主办:二十一级至十五级;

(七)二级主办:二十二级至十六级;

(八)三级主办:二十三级至十七级;

(九)四级主办:二十四级至十八级;

(十)一级行政执法员:二十六级至十八级;

(十一)二级行政执法员:二十七级至十九级。

第十一条 行政执法类公务员职务职数一般应当按照行政执法类公务员职位数量的一定比例核定,具体办法由中央公务员主管部门另行规定。

第四章 职务任免与升降

第十二条 行政执法类公务员职务任免与升降工作,由各级党委(党组)及其组织(人事)部门按照干部管理权限,依照法定的条件和程序进行。

第十三条 行政执法类公务员任职,应当按照行政执法类公务员职务序列,在规定的职位设置范围和职数内进行。

第十四条 行政执法类公务员晋升职务,应当具备拟任职务所要求的思想政治素质、工作能力、文化程度、任职年限和任职经历等方面的基本条件,并在规定任职年限内的年度考核结果均为称职以上等次。

晋升行政执法类公务员职务的任职年限,由中央公务员主管部门另行规定。

第十五条 行政执法类公务员在年度考核中被确定为不称职的,按照有关规定降低一个职务层次任职。

第十六条 行政执法类公务员转任其他职位类别职务的,应当予以免职。

第十七条 试用期满考核合格的新录用行政执法类公务员,应当按照规定在一级主办以下职务层次范围内任职定级。

第五章 管理与监督

第十八条 一级主办以下职务层次行政执法类公务员的录用,应当采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。

考试内容根据行政执法类公务员应当具备的思想政治素质、法律知识、工作能力和不同职位要求分类分级设置。

第十九条 行政执法类公务员的考核,以职位职责和所承担的行政执法工作为基本依据,全面考核德、能、勤、绩、廉,重点考核履行行政执法职责、完成行政执法工作的情况,必要时可听取行政相对人的意见。

第二十条 行政执法类公务员应当接受初任培训、专门业务培训、在职培训,培训内容侧重职业道德、工作所必需的法律知识、执法技能和应对突发事件能力等。

第二十一条 行政执法类公务员交流的方式包括调任、转任、挂职锻炼。

行政执法类公务员在同一职位工作时间较长的,应当交流。

第二十二条 国有企业事业单位、人民团体和群众团体的工作人员,可以按照公务员调任有关规定调入机关,担任四级高级主办以上职务。

第二十三条 行政执法类公务员转任,一般在行政执法类公务员职位范围内进行。因工作需要,也可以在不同职位类别之间进行。

行政执法类公务员转任其他职位类别职务的,一般应当在行政执法类公务员职位工作满五年,并按照干部管理权限,综合考虑其任职经历、工作经历等条件,比照确定职务层次。

其他职位类别公务员转任行政执法类公务员职务的,应当具备拟转任职务所要求的条件。

第二十四条 行政执法类公务员执行国家规定的工资和津贴补贴政策。

第二十五条 机关应当加强对行政执法类公务员的监督,全面落实行政执法责任制。

行政执法类公务员在履行职责中有违纪违法行为以及违反机关的决定和命令的,依照有关规定给予批评教育、组织处理或者纪律处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十六条 行政执法类公务员在执行公务中有应当回避情形的,本人应当申请回避,行政相对人可以提出回避申请,主管领导可以提出回避要求,由所在机关作出回避决定。

第二十七条 对有下列情形的,由县级以上领导机关或者公务员主管部门按照管理权限,区别不同情况,分别予以责令纠正或者宣布无效;对负有责任的领导人员和直接责任人员,根据情节轻重,给予批评教育、组织处理或者纪律处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)擅自扩大行政执法类公务员职位设置范围的;

(二)超职数设置行政执法类公务员职务的;

(三)随意放宽任职资格条件的;

(四)违反规定的条件和程序进行录用、调任、转任的;

(五)违反国家规定,更改行政执法类公务员工资、福利、保险待遇标准的;

(六)违反本规定的其他行为。

第六章 附则

第二十八条 担任领导职务的行政执法类公务员,法律、法规对其选拔任用、管理监督等另有规定的,按照有关规定执行。

第二十九条 行政执法类公务员的管理,本规定未作规定的,按照公务员法及其配套法规执行。

第三十条 参照公务员法管理的事业单位中从事行政执法工作的工作人员,经省级以上公务员主管部门批准,参照本规定进行管理。

第三十一条 本规定由中共中央组织部、人力资源社会保障部和国家公务员局负责解释。

第三十二条 本规定自2016年7月8日起施行。

特库姆塞的诗

“Live your life that the fear of death can never enter your heart.
认真过你的生活,让死亡的恐惧永远无法入侵你的心灵。
Trouble no one about his religion.
不去亵渎别人的宗教信念,
Respect others in their views and demand that they respect yours.
尊重别人的观点也要求他们尊重你的。
Love your life, perfect your life, beautify all things in your life.
热爱你的生命、健全你的生命、让生命中的一切事物更加美丽。
Seek to make your life long and of service to your people.
企求你生命的长久并去服务你的人民。
Prepare a noble death song for the day when you go over the great divide.
备好一首高贵的死亡之曲,好好地迎接生死界限的那一天。
Always give a word or sign of salute when meeting or passing a friend, or even a stranger, if in a lonely place.
与朋友相聚或擦身而过的时候,不要忘了给予他们言语或手势上的致意,
即使是在僻静之处所遇到的陌生人也不该视而不见。
Show respect to all people, but grovel to none.
尊重所有的人,但绝不低声下气。

When you rise in the morning, give thanks for the light, for your life, for your strength.
当清晨起床的时候,感激你所拥有的光明、生命与力量
Give thanks for your food and for the joy of living.
感激你的食物不虞匮乏并能享受活著的喜悦。
If you see no reason to give thanks, the fault lies in yourself.
假如你找不到任何值得感激的理由,那是你自己的问题。
Abuse no one and no thing, for abuse turns the wise ones to fools and robs the spirit of its vision.
不要谩骂任何人或任何事,谩骂只会将智者变成傻瓜,并夺走他们具备远见的灵魂.

When your time comes to die, be not like those whose hearts are filled with fear of death,so that when their time comes they weep and pray for a little more time to live their lives over again in a different way.
当你生命将尽的那一刻,不要像那些内心对死亡充满恐惧的人们一样,在临终之前哭泣著、祈求著生命能重来一次好做出不同的抉择、活出不同的方式。

Sing your death song, and die like a hero going home.”
高唱你的死亡之歌吧!然后如英雄般的视死如归”。

—– —–Tecumseh Quote by Shawnee Chief (1768年-1813年)

《回答》俄罗斯·莱蒙托夫

谁要是曾经尝到过苦痛,
谁要是对爱情闭起眼睛,
那么由于风险以及希望
他的心不会第二次跳动。

他只爱孤独生活的黑暗,
他不再知道什么是眼泪,
空洞无谓的幻想的陶醉
永远的出他的面前敛迹。

他失掉感觉,象一个树桩,
闪电触到了它,它被烧尽,
消灭了——再没有生命之汁,
它再也不能养育枯枝,——
它身上留下命运的烙印。

余振译

安庆市地方税务局公告 2016年第1号 安庆市地方税务局关于调整市区土地增值税预征率的公告

安庆市地方税务局关于调整市区土地增值税预征率的公告

为促进房地产行业健康发展,依据《安徽省人民政府关于去库存促进房地产市场稳定发展的实施意见》(皖政〔2016〕56号)要求,决定调整市区土地增值税预征率,现公告如下:
一、符合国家规定的廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房和棚户区改造安置住房等保障性住房,预征率为0%。
二、普通标准住房、全装修住房,预征率为1.5%。
三、其他类型房地产, 预征率为2.5%。

本公告自2016年6月1日起施行。市局《安庆市地方税务局关于调整土地增值税预征率的通知》(宜地税〔2013〕343号)同时废止。
特此公告

安庆市地方税务局

2016年7月29日

分送:各县(市)地方税务局
安庆市地方税务局劳务和财产行为税科承办 办公室2016年7月29日印发

皖人社发〔2016〕16号 关于阶段性降低社会保险费率的通知

关于阶段性降低社会保险费率的通知
皖人社发〔2016〕16号

各市人力资源社会保障局、财政局:
根据《人力资源社会保障部 财政部关于阶段性降低社会保险费率的通知》(人社部发〔2016〕36号)精神,经省政府同意,现就阶段性降低我省社会保险费率有关问题通知如下,请遵照执行。
1.从2016年5月1日起至2018年4月30日止,企业职工基本养老保险单位缴费比例从20%降到19%失业保险总费率由现行的2%降至1.5%,其中单位费率由1.5%降至1%,个人费率0.5%维持不变。参保单位已按原费率缴纳5月份养老和失业保险费,其多缴费用可抵扣次月缴费。
2.各地要高度重视阶段性降低社会保险费率政策,确保把国家和省的决策部署及时贯彻到位。同时,要加大扩面征缴力度,做到应保尽保,应收尽收,确保参保人员社保待遇按时足额发放。
各地执行过程中如遇到问题请及时向省人力资源社会保障厅、省财政厅报告。

安徽省人力资源和社会保障厅 安徽省财政厅
2016年5月26日

九华山随记

佛虽不言,助你自知。

善男信女精疲力竭来到佛前,若是有求于佛,在跪下的那一瞬间,便明了了自己心中最渴望实现的是什么,明了什么人在自己生命里具有不一样的无法取代的意义,因为在那短暂的一刻,你根本来不及多想,脑海里闪现的是最真实的想法和愿望。佛虽不言,助你自知。若能自知,何事需执着,何事需放下,便已明了,佛便渡了你。
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佛国可怜人。

在袛园寺遇到一”好心人”教我如何烧香,然后说门票里已经包含了他们的服务,专门针对我们这种第一次来的人。然后就给我们带路,带我们去烧香,然后在一个庙里让我花100元点个7天的灯,我说我没钱,然后出了庙他就走了,还给我们指了一条和下一个寺庙完全相反的路,而且我们后来发现他带我们去的也不是我们要去的地方。等我们在一旅店住下,和旅店的阿姨说起的时候,那阿姨说,现在的骗子都这么会骗了啊,真是无奈。我想,佛知许多人靠它为生或许会觉欣慰,但若是知道有这种人的存在,不知佛是悲是喜。但无论他出于何种目的,仍要感谢他教我如何烧香礼佛。以助人拜佛为生,大概也算是善事,但若坑蒙拐骗,真的是在欺人、欺佛、欺己了,佛国净土,大概也有如此可怜之人吧。再有,所谓烧香礼佛,我认为是为了对宗教信仰,对某种生活状态表示应有的尊敬,这便是入乡随俗吧,入佛国,便敬佛,便叩拜,便烧香。

苦海无涯,回头是岸。

若不回头谁替你救苦救难,如能转念无须我大慈大悲。在观音殿看到的这句话,菩萨总劝人放下心中执念,因芸芸众生觉生活悲苦,不过是生活不能随了心愿,觉人生不如意之事太多,不堪承受,便欲求菩萨佛祖保佑渡过苦海,以求解脱。看人在佛前流泪,看人在佛殿外绕殿而拜,看人在佛前捐金献银,看人持香闭眼默念心愿,皆是为了让佛知心中虔诚,为困于不能解脱之现实的心灵寻一丝慰藉,最后还是应了那两句:“尽人事,知天命。”“命里有时终须有,命里无时莫强求。”

尽心随缘。

随缘,看到最多的两个字,都是在功德箱上。人间之事皆有缘起,生于哪家,父母何人,何事谋生,何人同行,何人结缘,何人共渡,都是缘。缘又分善缘恶缘,善缘教人发现自身价值,肯定自我存在,觉可与这世间万物同呼吸共命运。恶缘教人恶语相向,觉人生灰暗毫无生趣,不知生之意义不知将往何处。佛说广结善缘,大抵是为了让众生知晓缘之不易,心善则缘善,若是他人不知珍惜,不过是他人可怜可悲可叹。既己为善缘尽心竭力,便切心安。应了那句,不求结果如何,但求无愧己心,无愧真我。抱一颗善心,结天下善缘,一生足矣。

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九华山挑夫

天台百态。

今日登九华天台,因时间关系,无法徒步登顶实乃一大憾事。缆车后,仍需近千台阶方可登顶。路上,见上身赤裸的挑夫,见台阶上三步一叩的信徒,见头发花白拄拐前行的香客,见哼歌扫地的山民,见绕佛念经的信众,见抬轿吆喝的轿夫,见携手共游的吉林中年夫妇、见抱着孩子的父亲、见攀登陡梯的孩子和下面着急的年轻妈妈和阶梯上喊着孩子别动的年轻爸爸……四海之人,相聚九华,方寸之地,人生百态,感慨万千,世事无常,执着放下,看云雾随风起,看野猴山间戏,看壁挂先贤遗像,人生,不过是个过程。心中有信之念,有可爱之人,有未成之事,便不觉人生苦闷,只叹人生苦短了吧。